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关于开展镇、街道基层团组织建设攻坚行动的工作方案

2018年06月22日作者:团区委

各镇、街道团(工)委:

为进一步落实改革攻坚各项任务,有效推动共青团改革成果在基础团组织工作中落到实处,提升基层团组织有效覆盖率和工作影响力,按照团市委基层组织建设年整体工作安排,团市委将于2018年5月至12月集中开展镇、街道基层团组织建设攻坚行动。攻坚行动旨在结合镇、街道基层团组织建设专项调研成果,进一步将各项工作任务理清、规范、做实;为镇、街道配备的第一批、第二批团建督导员到位上岗,引导团建督导员配合镇(街道)团(工)委书记按照工作考核标准落实基层团组织工作任务;以驻点推动为抓手,在进一步加强团干部队伍转作风的同时,帮助基层团干部、尤其是团建督导员迅速熟悉任务、提高水平、增强能力,从而进一步夯实镇(街道)团(工)委工作,强化基层组织建设。

根据团市委相关工作方案要求,团区委制定本方案。

一、打好基础,规范镇、街道团组织工作

镇、街道一级团组织是共青团的桥头堡,在全团基层组织建设和基层工作的整体格局中有着十分重要的地位。承担着团组织、团员的属地管理,团结凝聚属地青年群众,青年群体权益维护的工作职能。各镇(街道)团(工)委要坚持以《共青团北京市委改革方案》为统领,推进“团组织+社区青年阵地”的居住型基层组织建设,完善镇、街道团的委员会建设,在镇、街道普遍建立青年工作共建委员会,整合资源,有效做好包括流动青年在内的属地青年的联系服务工作。加大对属地社区青年汇工作的支持力度,针对青年的需求和特点,开展居住型生活服务和活动,打造以共青团为枢纽的地域性青年活动平台和基层青年组织。在基层组织建设、青少年权益维护和志愿服务三方面进行重点攻坚,全面提升组织力、战斗力。在基层组织建设年,镇、街道团组织要进一步从严从实,重点做好以下几项工作:

(一)落实从严治团,加强基层团的组织建设

1.区域化团建工作。要将这项工作作为北京共青团落实市委《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》的重要载体。要充分发挥镇(街道)团(工)委的主体作用,当好桥梁,做好区域内青年资源的整合,凝聚青年组织、统筹服务资源。具体任务包括:健全镇(街道)团(工)委班子、定时组织召开区域团组织工作会、组织区域化团建活动并积极做好“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”工作。

2.抓好团支部规范化建设。以“6+N”工程为主要工作抓手,加强基层团支部组织生活标准化、制度化建设。“6”是指每个团支部每年至少要组织1次组织生活会、1次团支部评议、4次团课学习,“N”是指团支部自主开展的主题团日活动。根据团组织规模,召开支部大会或团小组会,开好团支部组织生活会,进行支部述职,开展团员对支部工作的评价;开展团员教育评议工作,进行批评与自我批评,通过个人自评、团员互评和测评投票的方式,确定每名团员的建议评价等次。

为加强基层组织工作效果,提高团课质量,各村、社区团支部的4次团课在镇(街道)团(工)委集中组织开展,由市、区、镇(街道)三级团组织共同落实(详见附件1)。包括:1次团市委组织的宣讲、1次市区驻点干部宣讲、1次团区委组织的宣讲和1次镇(街道)自主安排的团课。市区统筹资源、统一备课,送课到镇(街道)。

3.推进“智慧团建”工作。目前北京团市委正在大力建设由共青团门户网站、“共青云”系统、统一移动端入口构成的“一网一云一入口”北京共青团“智慧团建”平台,实现管理、服务、宣传功能一体化,对共青团现有网络平台和系统进行精简、整合、提质,通过运用大数据、云计算、人工智能等新技术服务团的工作,实现数据统计网络化、团务管理信息化、考核工作扁平化、资源下沉常态化。下一阶段,将重点通过“共青云”系统,继续推动信息录入、团员激活和团员成为注册志愿者工作。 

(二)加强团结凝聚,做好青少年联系服务

1.做好青少年的权益维护工作。聚焦困境青少年积极开展精准帮扶工作。完成辖区内帮扶对象需求的详细摸排,建立年度帮扶台账,开展帮扶政策普及、咨询及协助申请工作,重点围绕教育、医疗、就业、法律、心理、生活照料等方面需求链接相关资源,积极开展个性化帮扶。

2.组织青年参与志愿服务。将志愿服务作为青年践行社会主义核心价值观的重要载体,推动“志愿服务进社区”覆盖全区,开展“五大青年行动”,促进志愿服务制度化、常态化,推动团员成为注册志愿者,引导团员青年就近参与志愿服务,服务社区建设、社会发展,引领社会服务新风尚。

3.用好社区青年汇阵地。社区青年汇是共青团联系服务青年的“门店”,是共青团直接联系服务青年的阵地依托,以实现共青团在青少年身边的有形化、日常化。镇(街道)团(工)委要做好辖区内社区青年汇的支持,使社区青年汇发挥好服务青年、凝聚青年的阵地作用,加强基层团组织和团员政治教育的阵地作用。

二、带好队伍,充分发挥团建督导员作用

团建督导员是通过政府购买服务的方式,为镇(街道)团(工)委书记配备的工作助手。做好对团建督导员上岗初期的工作辅导,有助于团建督导员尽快完成角色转换,适应工作环境,稳定人员队伍。为充分发挥团建督导员队伍作用,将重点做好以下工作:

(一)建立管理机制

1.团区委承担本区基层团建督导员队伍管理的主要责任,制定区级管理运行制度、开展区级培训、做好基层团建督导员队伍建设与管理。加强对镇(街道)团(工)委的协调力度,关注辖区内每名团建督导员的思想和工作动态,切实管理好工作队伍。

2.镇(街道)团(工)委对基层团建督导员管理和基层团建工作负有直接责任,要切实担负起基层团建督导员日常管理的直接责任,严格考勤,根据基层团建督导员的工作职责、业务规范,加强对基层团建督导员的业务指导与培训,使团建督导员尽快适应岗位需求,开展团的工作,完成好相关工作任务。各镇(街道)团(工)委要确保团建督导员专职从事团的工作,不得借调使用,保障工作效果。

(二)落实工作保障

1.团区委发挥协调镇(街道)团(工)委的作用,统筹区级资源、协调外部资源,为镇(街道)团(工)委提供交流、培训、宣传等多种资源。在团建督导员配备和晋升等方面发挥作用,为团建督导员更好开展工作提供坚强保障。

2.各镇(街道)团(工)委要落实团建督导员电脑、办公桌椅、用餐等基本工作保障。

(三)做好工作考核

团市委制定了基层团建督导员考核指标体系,共涵盖11项一级指标和23项二级指标(详见《北京市基层团建督导员考核评估指标体系(暂行)》)。在一定程度上,细化的考核指标是对基层团建督导员的考核依据,更是指导其更好开展工作的工具书和路线图。

在具体考核实施过程中,根据管理职责划分,赋予团区委和镇(街道)团(工)委不同的考核权限,对基层团建督导员工作进行多角度全过程考核,在季度评估的基础上,形成半年考核结论;在半年考核的基础上,最终形成年度考评的结论。考核结论作为评价镇(街道)团(工)委工作开展情况的重要依据,作为评价各团区委抓基层组织建设和基层工作落实情况的重要依据。

对团建督导员的考核实质上是对镇(街道)团(工)委工作的考核。暂未配备团建督导员的镇(街道)团(工)委也要按照工作职责要求,参考团建督导员的考核指标体系,履行团(工)委的工作职责,推动各项工作开展。工作完成情况将纳入对各镇(街道)团的基层组织建设工作的考核。


三、做好传帮带,驻点推动确保工作成效

按照全市“街乡吹哨、部门报到”工作要求,以团建督导员上岗为契机,开展团市委部分干部、团区委全体干部到各镇、街道驻点工作。以结对子的方式,加强对团建督导员的上岗辅导,通过帮助团(工)委书记和团建督导员开展工作,梳理镇(街道)共青团工作内容,带动基层团组织加强团建工作。

(一)工作对接

1.对接原则:团市委统战部对接昌平区4个镇街、团区委全体干部对接16个镇街(详见附件1)。

2.工作力量:本轮驻点工作实行“双组长”负责制,即团市委统战部部长与团区委书记共同担任驻点工作组组长,共同调配工作力量,共同参加基层调研,共同研究解决问题,共同当好镇(街道)团(工)委书记和团建督导员的工作伙伴。

3.工作时间:2018年6月中旬至12月。团市委、团区委每名驻点干部,保证1个月3个整天。

(二)驻点工作任务

1.当好工作伙伴。驻点干部要明确与镇(街道)团(工)委的对接关系,负责指导、协助镇(街道)团(工)委书记、团建督导员学习相关文件、制定工作计划,完成各阶段工作重点任务(见附件2)。市区两级驻点干部需要在驻点期间为镇(街道)讲一次示范团课(见附件3)。镇(街道)团(工)委的考核成绩将作为评价市区两级驻点干部工作情况的主要标准。

2.撰写驻点日志。团区委驻点干部驻点日志填写在“钉钉”手机APP上(共青团—其他应用—日志—日报—发送团区委机关群)。每一天撰写1篇驻点日志,每月至少完成3篇日志。每篇驻点日志50字以内,需阐明驻点时间、地点、人员、工作内容等。

3.提交意见建议。团区委每名驻点干部结合驻点工作实际,为基层团组织建设提出不少于1条意见建议,单独填写在“驻点日志”中,字数不少于200字,要求问题、对策、实施链条完整。

(三)监督保障

1.开展交流座谈。为了便于交流经验、发现问题、掌握进度,团区委将定期安排驻点工作交流,发言代表从驻点干部、镇(街道)团(工)委书记、团建督导员中选取。

2.严守工作纪律。市区两级团干部驻点过程中不张贴标语,不悬挂欢迎横幅,不使用电子显示屏,不赠送各类纪念品或土特产,不组织宴请。驻点干部应当力戒官僚主义、形式主义,自觉抵制不正之风。


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